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政协第二届驻马店市委员会

提案委员会关于二届四次会议以来

提案办理情况的报告

   政协驻马店市委员会二届四次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和政协各专委会，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众关心的热点难点问题，积极运用提案形式建言献策，共提出提案269件，其中集体提案23件。经提案委员会认真审查，立案263件，其中：有关经济建设方面的164件，占62.4%；有关科教文卫体方面的43件，占16.3%；综合（包括民政、政法、统战等）方面的56件，占21.3%。
                                                                                                                                  一
    二届四次会议闭幕后，市政协提案委员会及时将提案送交市委、市政府有关部门及有关县区人民政府共51个承办单位具体办理。止2010年10月中旬，263件提案除新交办的2件提案未答复外，其他已全部答复完毕。在已办复的提案中，问题已解决或列入计划准备解决的236件，占90.4%；因条件所限，一时难以解决的，承办单位也实事求是地向委员作了说明和解释。根据收到的反馈意见统计，绝大多数达到了委员的满意和基本满意。
    二届四次会议以来的提案具有以下几个特点：一是质量较高。由于在会前进行了宣传动员，委员准备比较充分，提案整体质量较高。如“调整农村种植结构 发展现代蔬菜产业”、“关于积极推进新型农村社会养老保险工作的建议”等提案引起了市主要领导和主管领导的高度重视，为市委、市政府科学规划提供了决策依据。二是涉及面较广。二届四次会议提案内容丰富，广泛涉及我市政治、经济、文化、教育、科技、卫生及精神文明建设等各个方面。三是针对性较强。大多数提案是经过广泛深入调研后提出的，对新形势下的新情况反映翔实，对存在的问题分析理性，建议切实可行。
    市政协二届四次会议以来的提案办理工作得到了市委、市政府、市政协领导的高度重视。市政府办公室召开专门会议，对政协提案进行交办，下发了《驻马店市人民政府办公室关于认真做好政协提案办理工作的通知》（驻政办[2010]24号），要求各承办单位提高认识，加强领导，把提案办理工作列入重要议事日程，办实事、求实效、抓落实。市政协党组会议、主席会议多次听取提案工作情况汇报，研究确定重点提案，部署安排督办工作，并继续实行了市政协领导督办重点提案制度，促进了提案的办理落实。
    在二届四次会议以来的提案办理工作中，市政协提案委员会坚持以委员满意为前提，以突出办理实效为目标，认真研讨提案，创新办理机制，加大督办力度，加强沟通协调，注意宣传报道，注重提案落实，促进了问题的解决。市政府督查室完善机制，创新方法，严格要求，全程督查，促进了提案办理工作的顺利进展。
                                                                                                                                 二
    市政协二届四次会议以来的提案办理工作在各承办单位的共同努力下，进展顺利，效果明显，呈现以下四个特点：
    （一）领导重视。各承办单位领导对政协提案办理工作认识到位，重视程度明显提高。一是承办单位成立了提案办理工作领导小组，单位主要负责同志任组长，分管副职任副组长，各相关业务部门负责人为小组成员，做到提案办理有组织领导，有专人负责，有专人办理。二是单位主要领导亲自签批提案办理意见，研究安排办理工作，督促检查落实情况。三是大部分单位的领导班子都能把办理政协提案与促进自身工作结合起来，通过提案办理更好地履职为民，提升工作水平。
    （二）办理认真。一是程序规范。各承办单位在提案办理中严格按照登记、批转、审查、答复、复查、总结、归档等工作程序运转，许多单位逐渐形成了有自身特色的办理工作程序，如市国土局、先调研后办理，在单位领导班子对提案内容进行集体研究后，成立调研组，对提案反映问题进行实地考察，掌握实际情况。二是措施得力。各承办单位积极采取措施推动提案办理工作的深入开展。如市公安局在逐一分解下达办理任务的同时，还制定下发了《工作规范》与《考评细则》两个文件来规范办理工作；市民政局、市文化局将提案办理工作作为目标管理的重要内容，纳入了各承办部门的年度考核。三是协商办理得到全面推广。各承办单位注意加强与提案委员的交流沟通，在提案办理前注意了解委员的意图，在提案办理中注意听取委员的要求，在提案办理后注意征求委员对提案答复的意见，如工商局在办理前逐一和提案人联系沟通，办理过程中召开提案人座谈会，了解提案人意图，办理后，采取面对面征求意见等方式，力求委员的满意和认可。
    （三）督办有力。2010年提案督办工作组织周密，力度加大，效果明显。一是市政协领导重点督办。8月份，市政协主席、副主席、秘书长带领市政协提案委、办公室、调研室等九个委室，对11件重点提案进行了督办。听取了有关单位重点提案办理情况和提案办理整体情况汇报，对提案办理工作提出了意见和要求。二是提案委员会集中督办。9月份，提案委员会组成三个督办组，对14个提案办理大户分别进行了督办。督办组对有关单位提案的办理情况逐件进行了解，督促各有关单位加大办理力度，抓好提案的办理落实。三是市政府督查室跟踪督办。市政府督查室对政府系统各承办单位的办理情况进行跟踪了解，及时通报办理情况，对办理进度快、质量好的单位提出表扬，对办理差的单位给予批评。
    （四）效果明显。今年的提案办理工作效果明显，社会反映较好。市发改委在收到闫建新、朱海峰等委员提出的《关于加快我市产业集聚区建设的建议》和《关于加大工业集聚区基础设施投入，加快我市工业化进程的建议》等提案后，认真研究，积极运作。在深入调研，广泛听取社会各界意见建议的基础上，起草了一系列促进产业集聚区发展的政策文件，市政府高度重视，出台了《关于进一步促进产业集聚区发展的意见》（驻政办〔2010〕64号）、《关于建立完善产业集聚区推荐工作机制的通知》（驻政办〔2010〕65号）、《关于印发驻马店市产业集聚区考核奖励办法的通知》（驻政办〔2010〕66号）。其中，《关于进一步促进产业集聚区发展的意见》提出了促进产业集聚区发展的20条意见，具有较强的实践性和可操作行，对今后我市产业集聚区的发展提供了政策依据。1号提案“加大土地储备力度，促进城市健康发展”得到了市国土局领导班子的一致认可，他们把办理工作和自身工作紧密结合起来，组织专门人员对提案有关内容进行了深入调研，对提案提出的四条建议全部吸纳，并积极进行落实，根据提案建议，合理编制了2010年土地收购储备计划，得到了市政府领导的肯定。市水利局在办理113号“上蔡县百尺乡肖豆村3000余村民何时能安全饮水”的提案时，针对提案反映问题，提出要及时解决肖豆村群众的饮水不安全问题，经过市县两级水利部门的共同努力，目前已把百尺乡肖豆村列入上蔡县2010年饮水安全工程规划，待上级主管部门批复后实施。市药监局在收到94号“严防地沟油危害人体健康”的提案后，他们结合上级文件精神，多措并举，开展了为期两个月的专项整治工作，共出动执法人员1000余人次，出动车辆200余台次，监督检查餐饮单位2000余家，取得了较好的治理效果。市环保局在收到139号“关于治理市中心居民居住集中区烟囱排放黑烟污染环境”的提案后，责成市环境监察支队和驿城区环保局开展了市区燃煤小锅炉专项治理工作，共检查有锅炉单位42家，对驿都名吃等几个单位锅炉进行关停处理，对驻马店宾馆等一批锅炉提出限时整改要求。市广电局认真办理了84号 “加强我市电视台广告宣传的监管，杜绝违法医药广告” 的提案，他们将提案向驻马店电视台进行了转发，要求针对提案反映的问题及广告播出中存在的问题，认真做好整改并制定广告管理长效机制。市电视台对此作出自查整改报告，制定了《驻马店电视台广告管理规定》，承诺要进一步加强广告内容审查和广告播出管理，坚持广告真实性原则，杜绝虚假违法广告的发布。市建委较好的落实了27号“关于尽快打通雪松路东段，完善铁东道路网络”和53号“关于尽快打通文明大道南段与滨河路”等提案，使一些长期得不到落实的市政项目得到开工实施，并通过办理60号“关于加强对市区水泥路面的保养管护”等提案，加强了市政道路的管护力度，先后维修了乐山路、蓝天大道等损坏的水泥路面21000平方米，沥青路面9500平方米，对市区混凝土路面灌缝53000平方米，提升了城市形象，确保了市民和车辆出行安全。市公安局在办理224号 “应加强107国道城区电子监控” 的提案时，积极协调资金20余万元，在天中山大道与解放路交叉口、交通路交叉口等地段安装了电子监控系统，在办理222号 “关于长期打击非法传销的建议”的提案时，积极和工商、综治等部门协商，制定了《驻马店市公安机关打击传销违法活动工作方案》。另外，在认真办理今年提案的基础上，市公安局还对去年办理为“B”类的提案进一步督促落实，如政协三次会议143号、148号提案关于增加交通安全设施方面的建议，258号、265号提案关于完善公共场所安全监控设施方面的建议，全部落实到位，有关设施建设完成并投入使用。
                                                                                                                                         三
    二届四次会议以来，提案办理工作整体情况较好，但也存在一些问题。一是个别单位领导重视不够，解决问题的措施不力，致使部分提案办理效果不明显，当年能够解决的问题没有认真解决。二是办理单位和委员还缺乏必要的联系沟通，使委员缺少参与提案办理的渠道和平台，不能及时了解提案办理的进度和结果，这些问题需要在以后的工作中加以改进。
    根据年初提案委员会工作安排，针对提案办理工作存在的问题，下一步主要抓好以下几个方面的工作：（1）继续加强督办工作。对重点问题进行重点督办，跟踪问效；对反映较多的问题加大督办力度，力促问题的解决；对部分承办单位承诺落实的提案继续关注；对委员不满意的提案答复，组织“二次办理”。（2）继续做好宣传工作。积极与各主要媒体联系，采取多种形式，宣传好的承办单位和优秀提案。（3）对今年的提案办理工作进行总结。分析存在问题，总结工作经验，完善方法措施。（4）精心准备，做好明年全会提案的征集工作。提案委员会将通过向广大政协委员寄发《致委员的一封信》和提案参考题目，召开民主党派座谈会等多种形式，做好二届五次会议提案的征集工作。