各位委员、同志们：
我受政协第二届驻马店市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志们提出意见。
2009年工作回顾
2009年，是中华人民共和国成立六十周年和人民政协成立六十周年，也是应对国际金融危机冲击、保持经济社会平稳较快发展的重要一年。在这一年里，二届市政协常委会在中共驻马店市委的领导下，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神和胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话精神，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，着眼战危机、保增长、促发展，不断解放思想，努力开拓创新，充分发挥优势，认真履行职能，学习实践活动取得了新成效，服务发展做出了新贡献，团结民主显现了新气象，自身建设得到了新加强，整体水平有了新提高，为推动我市经济社会又好又快发展，实现驻马店平安崛起做出了积极贡献。
（一）加强领导、精心组织，深入开展学习实践科学发展观活动
一年来，市政协按照中央和省、市委的统一部署，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，坚持解放思想，突出实践特色，深入开展学习实践活动，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，取得了明显成效。
坚持把学习贯穿于学习实践活动的全过程，认真组织广大党员干部学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛关于科学发展的重要论述，学习各级会议精神和领导讲话，进一步统一思想，提高认识。紧密联系实际，着眼提高履职水平，促进科学发展，由市政协领导带队，深入开展调查研究，形成了《发挥政协参政议政作用，形成促进驻马店发展合力》、《关于国企改革的调查与思考》等7份调研报告。通过多种形式征求意见，精心组织召开党组民主生活会，认真总结学习实践科学发展观经验，深刻查找和分析存在问题，进一步理清了工作思路，明确了努力方向，形成的领导班子分析检查报告对今后政协工作具有重大指导意义。认真制定整改落实方案，下大力解决了一些影响政协工作科学发展的突出问题，建立了有利于推动政协工作科学发展的长效机制。坚持把开展学习实践科学发展观活动与抓好“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育及学习弘扬焦裕禄精神活动结合起来，组织机关党员干部到兰考学习焦裕禄精神，开展了知识竞赛和红歌大家唱等活动，增强了活动的实效。
通过开展学习实践活动，加深了广大党员干部对科学发展观的理解，较好地实现了党员干部受教育、履行职能上水平、推动发展作贡献的目标。
（二）围绕中心、服务大局，全力助推经济平稳较快发展
一年来，市政协坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，特别是针对受国际金融危机影响，我市经济社会发展面临严重困难的实际，突出协商重点，讲求工作实效，进一步提高了协商议政的质量。
认真组织召开市政协二届三次会议。组织政协委员认真听取和讨论政府工作报告和计划、财经等报告，紧跟形势任务变化，着眼保增长、保民生、保稳定，积极围绕实施工业强市战略与扩大招商引资、加快城镇化建设与推动“三区两县一体化”、建设新农村与发展现代农业、推动社会保障制度改革与社会保障体系建设、促进思想解放与推动全民创业等经济社会的重大问题深入展开协商讨论，积极建言献策。精心组织大会发言，13名政协委员分别就加强项目建设、推动全民创业、促进非公有制经济发展、搞好农村土地流转、优化农村金融服务等问题充分发表意见，提出对策建议。各位委员的发言在与会人员中引起了强烈反响，市委书记化有勋在会上发表重要讲话，对委员的发言给予了高度评价，对运用大会发言这种有效形式协商议政给予了充分肯定。
2009年，市政协二届十次、十一次常务会议分别听取了《政府工作报告（讨论稿）》和2009年上半年国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况的通报，共提出各项建议21项。市政协二届十二次常委会议就国际金融危机背景下，如何保持我市房地产业平稳健康发展进行专题议政，广泛听取市政协调研组和相关部门、企业的发言，深入开展讨论，向市委、市政府提出了增加有效供给、合理确定房价、促进合理消费、优化市场环境、拓宽融资渠道等8个方面的建议。市政协二届十三次常委会议围绕适应省直管县体制改革、加快驻马店市中心城区建设这一课题进行了专题议政，准确把握形势，分析研究对策，提出了完善中心城区发展战略等具有全局性、前瞻性的建议。以上两项专题议政活动的成果，都受到了市委、市政府领导的肯定。
进一步加大主席会议重点协商的力度。2009年，市政协主席会议始终围绕全市中心工作和重大任务的完成开展重点协商，分别就深化学习实践活动、扩大招商引资等提出建议，在推动党委政府科学决策和重点工作落实中发挥了积极作用。
（三）以人为本、关注民生，为维护社会和谐稳定建言献策
一年来，市政协坚持服务发展议大事、关注民生献诤言，维护大局促和谐，积极推动政协参政议政向更深的层次、更宽的领域发展。
深入开展调查研究。2008年下半年以来，受国际金融危机影响，加上房地产业自身存在着结构性矛盾，我市房地产业在较长时期内处于低迷状态。市政协对此高度关注，将促进我市房地产业发展列入常委会专题议政计划。为保证专题议政的质量，2009年上半年，市政协组成专题调研组，由一名副主席带队，深入机关、社区、企业深入了解发展现状，发现存在问题，认真研究对策，形成了《积极应对金融危机，促进我市房地产业平稳健康发展》的调研报告。2009年下半年，市政协还围绕适应地方政府机构改革要求，加快驻马店中心城区建设开展了专题调研，形成了《关于适应省直管县体制改革，加快驻马店市中心城区建设的战略构想与建议》的调研报告。2009年，市政协各委室也结合自身实际，组织各个界别的政协委员开展了专项调研，形成了12份调研报告。
提高提案工作质量。市政协始终把提案工作作为履行职能的主要抓手，采取学习培训、委员组活动、提供提案线索等形式下大力提高提案质量，通过主席领办重点提案、提案委员会全面督办、各部门形成合力促办等方法狠抓提案办理落实，使诸如城镇建设、现代农业发展和学校周边环境治理、公共场所安全保障、车辆超限超载整治等事关驻马店长远发展的重大问题和关系民生的热点敏感问题引起重视或得到解决。二届三次会议以来，市政协收到提案318件，立案305件，截止10月中旬，提案全部办理完毕，办结率、回复率均为100％，委员满意、基本满意率在90％以上。
高度关注社情民意。市政协通过建立信息网点，完善政协网站功能，广泛收集社情民意，通过《社情民意专报》、《政协信息》向党委政府反映有价值的信息，使党政部门能够及时了解各族各界群众的呼声，把握社会动向，采取有效措施，妥善处理各种矛盾和问题。全年共编发《驻马店政协》6期、《政协信息》28期，反映和上报信息100多条。
（四）创新工作、拓宽渠道，有效实施民主监督
一年来，市政协充分发挥自身优势，总结新经验，探索新形式，民主监督的成效进一步增强。
着眼促进驻马店科学发展，全方位开展委员视察。市政协组织驻驻省政协委员就落实全省新农村建设经验交流会精神、建设新型农村住宅社区深入部分县区进行了视察，组织市政协委员就“三区两县一体化”、社会救助体系建设、网吧管理、农村宗教管理与建设、法制建设等内容进行了视察，指导驻县区的市政协委员围绕重点项目建设、优化经济发展环境等工作进行就地和异地视察，这些视察活动的开展，促进了相关工作的落实。同时，市政协注重把委员视察工作向提案工作延伸，8月份市政协领导分别带队，组织相关界别的政协委员围绕重点提案办理开展了集中视察活动，增强了提案办理实效。
着眼优化经济发展环境，多渠道实施民主评议。为优化我市经济发展环境，促进经济社会又好又快发展，市政协充分发挥代表性强、位置超脱的优势，组织政协委员对37个执法和政府职能部门进行民主评议。同时，积极组织政协委员参加全市开展的行风评议活动，有210名政协委员参加，评议的单位达80多个。
着眼促进执法执纪部门转变作风，常态化落实民主监督。突出监督重点，有组织、有计划、有针对性地向10多个执法执纪部门选派50多名市政协委员担任民主监督员，使民主监督工作得以持续开展。
（五）发扬民主、团结合作，积极拓展政协工作领域
一年来，市政协充分发挥自身优势，多形式、多渠道、多领域开展工作，在壮大爱国统一战线、推动履行职能、扩大对外影响等方面发挥了积极作用。
充分发挥民主党派和各族各界代表人士在政协中的作用。不断加强与各民主党派、工商联和无党派人士的联系，充分尊重他们的民主权利，为他们参政议政搭建平台，并高度重视他们所提提案、建议意见的办理，充分发挥他们在政协中的重要作用。年初召开了各界人士座谈会，下半年与市委联合召开了有各界代表参加的庆祝中国人民政治协商会议成立60周年座谈会，日常工作中能及时就政协内部事务与各民主党派、工商联和无党派人士交换意见。认真听取民族宗教界别委员的意见建议，重视他们在促进经济发展，增进民族团结，促进宗教和谐，维护社会稳定等方面的重要作用，形成了推动驻马店科学发展的强大合力。
高度重视上下沟通和内外交流。加强与上级政协的沟通联系，密切与兄弟省市政协的交往，积极参加各级政协组织的学习培训和工作交流活动，对外大力宣传驻马店，对内推动工作上水平。年内，市政协共接待上级领导、省政协视察组、外地政协考察组82批320多人次，9次派考察组赴外地学习考察。
切实加强对县区政协工作的指导。机关各委室与县（区）政协机关的沟通联系和工作交流更加频繁，市县两级政协联动开展调研、视察、评议活动的力度进一步加大。下半年，在平舆县成功召开了全市县区政协主席座谈会，总结了履行政治协商职能的经验，明确了今后工作的任务和要求。
不断探索文史工作为现实服务新途径。充分发挥文史资料工作资政育人、促进发展的重要作用。2009年上半年出版了改革开放30年重大文献资料专集——《天中改革开放》，该书涵盖农业、科教文卫、城建等5个方面，共95篇文章、33万字。去年，市政协还征集了中华人民共和国成立60年来我市政治、经济、文化、社会建设等方面的重要文献120多篇，近50万字，论证、审定工作正在进行，新中国成立60周年文献资料专集——《峥嵘岁月》将很快出版。
积极做好政协宣传信息工作。充分利用市级新闻媒体扩大宣传，突出发挥市政协网站信息容量大、传播速度快、浏览人数多的优势，扩大对外宣传。重视宣传内容的拓展，结合新中国成立60周年和人民政协成立60周年庆祝活动，大力宣传新中国成立60年来取得的辉煌成就，大力宣传人民政协的历史贡献、辉煌成就和重要经验，大力宣传人民政协理论、履行职能情况和优秀政协委员的先进事迹。努力提高稿件质量，积极做好通联工作，加大了在《人民政协报》、《协商论坛》等国家、省级报刊的投稿量，努力扩大对外影响。2009年，在各级报刊、网站等媒体上共刊发稿件300多篇，其中省以上媒体30多篇。
（六）提高素质、强化服务，加强政协自身建设
一年来，市政协坚持以开展学习实践科学发展观活动和文明单位创建活动为载体，以思想建设为核心,以组织建设为基础，以作风建设为关键，以制度建设为保证，全面加强自身建设，提高政协工作水平。
按照建设学习型组织的要求，建立完善学习制度，认真组织政协委员和机关人员学习政治理论、政协业务和相关知识，提高了理论水平和实际工作能力。认真总结经验，深入研究探索，进一步完善政协会议、视察、调研、反映社情民意的内容、方法和程序，政协履行职能和机关工作更加规范。大力倡导求真务实的作风，不断强化大局意识、服务意识、责任意识、创新意识，在政协机关形成了团结民主、和谐友爱、奋发向上、敬业奉献的良好氛围，提高了办事效率和服务水平。认真学习贯彻各级纪委工作会议精神，重视党员领导干部的管理教育，严格落实党风廉政建设责任制，坚持在人员调整、经费开支、车辆使用上做到公开、公正、公平。积极响应市委、市政府号召，学习宿迁经验，动员和组织机关人员积极开展招商引资活动。积极服务全局工作，参与各项重大活动，部分处级领导干部参与指导检查市直单位和县区学习实践活动、开展“四城联创”、服务东西合作会议、分包县区抗旱浇麦等都较好地完成了任务。在全市创建学习型机关活动中，市政协机关被评为驻马店市学习型组织标兵单位，获得了“五一”劳动奖状。
各位委员，市政协2009年的工作取得了一定的成绩，得到了市委、市政府的充分肯定和社会各界的广泛好评。这些成绩的取得，离不开中共驻马店市委的正确领导和市政府的大力支持，离不开广大市政协委员的辛勤劳动和不懈努力，离不开各民主党派、工商联及各族各界人士的大力支持和团结合作。在此，我代表二届市政协常委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，与新形势、新任务的要求相比，与广大政协委员们的期望相比，我们在履行政协职能的内容、程序和工作机制方面，在开展民主监督的角度、途径和有效形式方面，在专题调研、委员视察和建言献策的质量方面，在发挥委员的主体作用和政协机关建设方面，都需要进一步加强和改进。
2010年工作任务
2010年，是完成“十一五”规划的冲刺之年，也是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展和确保“十二五”规划顺利启动实施的关键之年。做好今年市政协的各项工作，使命光荣，意义重大。2010年市政协工作的总体思路是：认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的重要讲话精神，全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和市委经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，顺应改革发展形势，围绕全市工作大局，解放思想，开拓创新，发挥优势，共克时艰，努力在拓展履职领域、创新履职形式、规范履职行为、提高履职水平上见成效，积极为促进经济社会又好又快发展献计出力，为实现驻马店平安崛起贡献力量。
（一）深入贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，不断开创我市政协工作新局面
去年9月20日，中共中央总书记胡锦涛在庆祝人民政协成立60周年大会上发表重要讲话，全面回顾了人民政协60年来的光辉历程，高度评价了人民政协作出的重大贡献，科学总结了人民政协事业发展积累的宝贵经验，深刻阐述了人民政协在党和国家事业发展大局中的重要地位和作用，明确提出了新形势下开展人民政协工作的方针原则和工作要求，是指导新形势下人民政协事业发展的纲领性文献。全市各级政协组织和广大政协委员要把学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神作为一项重大政治任务，与学习贯彻党的十七届四中全会和省、市委重要会议精神紧密结合起来，与学习人民政协理论和政协章程结合起来，纳入政协工作的重要日程，作为政协会议和机关学习的重要内容，切实抓紧抓好、抓出成效。学习胡锦涛总书记重要讲话精神，必须始终坚持坚定正确的政治方向，自觉坚持中国共产党对人民政协的领导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极运用人民政协这一中国特色政治组织和民主形式的优势，充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，必须紧紧围绕推动科学发展这个第一要务献计出力，密切关注国内外经济形势的发展变化，密切关注我国发展的阶段性特征，就经济社会发展的重大问题进行深入调研、分析论证，为促进经济社会又好又快发展作出新贡献。学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，必须不断加强政协自身建设，扎实推进理论创新、制度创新、工作创新，在提高履行职能的科学化水平上下功夫见成效，努力把政协工作提高到一个新水平。
（二）积极献计出力，推动经济社会又好又快发展
发展是科学发展观的第一要义，促进发展是政协履行职能的第一要务，这决定了人民政协必须高度关注发展、积极支持发展、全力服务发展。全市各级政协组织和广大政协委员要切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，把全市上下的积极性、主动性和创造性引导到推动科学发展上来，按照中央、省、市委经济工作会议提出的目标任务，认真履行政协职能，积极建言献策。
汇聚人心，形成合力，着力推动经济又好又快发展。受国际金融危机的持续影响，今年我市经济发展在面临良好发展机遇的同时，也存在着诸多的困难和挑战。我们要密切关注国际经济环境发生的新变化，准确把握国内经济发展出现的新动向，认真研究我市经济发展遇到的新问题，围绕促进我市经济平稳较快发展，就推动农业发展、壮大工业经济、提升城镇化水平、保障和改善民生，以及推进经济结构调整、加快转变发展方式、深化改革开放、提高领导科学发展的能力等关系经济发展全局的重大问题进行协商讨论，深入调查研究，为推动我市经济又好又快发展建睿智之言、献务实之策。
倾力而为，关注民生，改善民生，服务民生。要始终坚持履职为民的政协工作理念，高度关注民生问题，积极协助党委政府做好保障和改善民生的工作，为实现党的十七大提出的全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标献计出力。要积极为推动教育均衡发展、扩大就业、改善医疗卫生服务、完善社会保障体系、促进房地产业健康发展等建真言，为建设社会主义核心价值体系和弘扬优秀天中文化、做大做强我市文化产业、推动文化体制改革等献良策，为深化我市社会事业体制改革、加快社会事业发展出实招，为促进各种现实问题解决、提高人民群众生活水平办实事。
积极维护社会和谐稳定。政协委员来自全市各条战线，与各个界别的群众保持着密切的联系。各级政协组织要突出界别特色，发挥自身优势，密切关注形势发展变化，广泛倾听群众呼声，把人民群众的安危冷暖时刻放在心上，注意发现和及时反映影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，积极引导群众正确认识改革发展中的利益调整，主动协助党和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，维护社会稳定，为驻马店经济社会发展营造良好的社会环境。
（三）坚持团结民主，形成推动科学发展的强大合力
人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，这一组织特性既体现了人民政协独特的优势，又赋予了人民政协光荣的使命。全市各级政协组织要牢牢把握团结和民主两大主题，积极为推动民主政治建设贡献力量，为促进科学发展凝心聚力。
要畅通渠道、搭建平台，不断扩大公民有序政治参与。扩大公民有序政治参与，是推进中国特色社会主义民主政治建设的需要。要加强对中国特色社会主义理论的学习宣传，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，不断夯实参加人民政协各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士团结奋斗的共同思想基础。要积极有效开展工作，使参加政协各方面的代表人士真正成为广大群众有序政治参与的重要桥梁，最大限度地促进各种利益群体参与到影响自身利益的决策中去。要按照民主协商、求同存异的工作原则，在政协会议和各种活动中，努力营造广开言路、平等议事、宽松和谐、生动活泼的政治氛围，鼓励各民主党派、人民团体和各族各界人士围绕我市经济社会发展中的重要问题进行民主讨论、协商议政，交换意见，形成共识。
要积极协调各种社会关系，为促进驻马店科学发展凝心聚力。要始终坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，切实把握团结民主两大主题，积极协助党委和政府处理经济社会发展中的重大关系，广泛团结各方面力量，充分调动一切积极因素。要充分发挥各方面代表人士的作用，把包括新的社会阶层在内的不同党派、团体、阶层、民族和信仰的全体社会主义事业建设者团结起来，形成推动我市经济社会发展的强大合力。认真贯彻党的民族宗教政策，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，积极引导宗教与社会主义社会相适应，充分发挥少数民族、宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用，促进民族团结、宗教和睦，保持社会稳定。要广泛团结港澳台胞、海外侨胞，动员他们支持和参与我市经济社会发展，来驻马店寻根问祖、参观旅游、兴业发展。
（四）不断夯实基础，为政协履行职能提供有力保障
积极适应新形势新任务，着力提高政协履职水平，按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和政协章程的规定，全面加强政协自身建设。要在广大政协委员和机关中大兴勤奋学习之风、调查研究之风、求真务实之风。要重视提高委员队伍素质，密切同委员的联系与沟通，尤其要积极探索开展界别活动的新方法新途径，充分发挥政协各专委会的基础性作用，推动政协委员更好地履行职责、发挥作用。要进一步建立完善符合科学发展观要求的政协工作机制，进一步规范政协履行职能的内容、方法和程序。要按照团结、勤政、务实、高效的要求，切实加强政协机关干部队伍建设，努力把政协机关建设成为学习型、创新型、服务型、和谐型机关，不断增强政协机关的参谋、协调、服务和保障能力。
各位委员、同志们，新时代铸就新辉煌，新起点谱写新篇章。人民政协责任重大，使命光荣，大有可为。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共驻马店市委的坚强领导下，同心同德，坚定信心，顽强拼搏，共克时艰，努力开创我市人民政协事业新局面，为实现驻马店平安崛起作出新的更大的贡献
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